المواضيع

"كثبان ساحلية للبيع". كابو بولونيو - أوروغواي


بقلم ماركوس سومر

إذا أعلن شخص ما الحرب على البحار ، فإن أفضل إستراتيجيته الهجومية ستكون استهداف السواحل ، حيث إنها المناطق ذات أعلى تركيز للنشاط البيولوجي. لسوء الحظ ، هذا هو ما يميل إليه النشاط البشري في كابو بولونيو-أوروجواي ، ليس كهجوم متعمد بالطبع ، ولكن بسبب النماذج الحالية لحكومة أوروجواي للتنمية الاقتصادية.


خوسيه موجيكا. رئيس. جمهورية أوروغواي الشرقية (2011/06/06)

نقل الكثبان الرملية لكابو بولونيو (منتزه وطني ومنتجع صحي يقع في مقاطعة روشا-أوروغواي) إلى المعهد الوطني للاستعمار وفكرة رئيس الجمهورية خوسيه موخيكا بخصخصتها تظهر عدم وجود سياسة تولد استراتيجيات الإدارة الساحلية المتكاملة. "هذا ليس مفيدًا للزراعة أو للماشية ، إنه للسحالي في الصيف وهو ساحل أطلسي جميل وقلنا له 'يجب أن يتم الانتهاء من هذا في قطع تستحق كومة." السياح سيأتون ، هم سوف نصنع منزلاً (...) قلنا لبيعه وظهرت لك حركة بيئية تخبرك "كيف سيقومون بخصخصة هذا". وبالتأكيد سنقوم بخصخصته ، حتى يتمكن أولئك الذين لديهم الصوف يدفع الثمن ويدفع ثمناً باهظاً وبهذا الدليل نشتري الأرض ليكون لدينا مستوطنين " هكذا تحدث رئيس الجمهورية خوسيه موخيكا في خطاب ألقاه في مقاطعة سيرو لارجو عن فكرة خصخصة الأراضي في الكثبان الرملية في كابو بولونيو. المصدر: صحيفة El País 01.06.2011. الرابط: http://www.youtube.com/watch؟v=ip0KdvEvwTY

إذا أعلن شخص ما الحرب على البحار ، فإن أفضل إستراتيجيته الهجومية ستكون استهداف السواحل ، حيث إنها المناطق ذات أعلى تركيز للنشاط البيولوجي. لسوء الحظ ، هذا ما يميل إليه النشاط البشري في كابو بولونيو-أوروغواي ، ليس كهجوم متعمد بالطبع ، ولكن بسبب النماذج الحالية لحكومة أوروغواي للتنمية الاقتصادية.


يعيش تسعة وستون في المائة من سكان أوروغواي البالغ تعدادهم 3.3 مليون نسمة في المنطقة الساحلية أو بالقرب منها التي تنتج 75٪ من الناتج المحلي الإجمالي القومي ، وفقًا لتقرير توقعات البيئة العالمية لعام 2008. في الوحدات الإدارية المدرجة في المنطقة ، مقاطعات كولونيا ، سان خوسيه ، مونتيفيديو ، كانيلونس ، مالدونادو وروشا ، هناك كثافة سكانية متوسطة تبلغ 101 نسمة لكل كيلومتر مربع ، وهي كثافة سكان أوروغواي البالغ عددهم 18 نسمة / كم 2) تقع المدن الأكثر تطوراً وعاصمة الدولة والمنتجعات الصحية الرئيسية على هذا الساحل. بالإضافة إلى ذلك ، فإن نفس المنطقة هي موطن لمعظم الصناعات والزراعة المكثفة وهي مركز مهم للسياحة والنقل. إدارة الساحل ، في حد ذاتها معقدة ، تصبح أكثر إشكالية بسبب حقيقة أن المنطقة بها انقسام سياسي إداري كبير يتجلى في تداخل السلطات البلدية بالإضافة إلى هيئات الدولة الأخرى. هذا الاستخدام للإقليم والخصائص البيئية للساحل كمنطقة واجهة ذات عرض متغير بين الأرض والبحر ، يؤثر بشكل مباشر على الظروف البيئية البحرية ، والعكس صحيح. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه في شريط ضيق من الإقليم توجد أماكن ذات قيمة طبيعية رائعة - يتم تمثيل -1/3 من أنواع النباتات في البلاد في المنطقة الساحلية ، وتستخدم 46٪ من الطيور في البلاد البيئات الساحلية ، و 39٪ البحرية الأراضي ذات فئة الحماية فيما يتعلق بموارد الصيد - مع المناظر الطبيعية التي أنشأها الإنسان بدرجة معينة من الهشاشة والتوازن الديناميكي (Gómez &، 2008)

سنويًا ، يقضي 78 ٪ من حوالي 2 مليون سائح يأتون إلى البلاد الصيف في المنطقة الساحلية ، وتجدر الإشارة إلى أنه في عام 2009 ، ضخت السياحة حوالي 950 مليون دولار في الاقتصاد ، متجاوزة اللحوم لأول مرة. أعلى مساهمة من حيث المبيعات (Robayna ، 2009 ، وزارة السياحة ، 2010).

وفقًا للأمم المتحدة ، يهاجر ما بين 20 إلى 30 مليونًا من أفقر سكان العالم كل عام من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية ، وخاصة إلى مدن العالم الثالث ، بسبب توقعات الوظائف. تشير التقديرات إلى أن نصف سكان العالم على الأقل يعيشون في شريط ساحلي بطول 100 كيلومتر.


في عام 1829 ، أصدر المجلس العام التأسيسي والتشريعي المحترم قرارًا ببدء مشروع هدم الجدار الذي أحاط بمدينة مونتيفيديو (الشكل 1).

وتوقعت التقارير الفنية أن يكون المشروع مربحاً ، وأنه سيفتح المدينة على آفاق جديدة ، وأنه لا توجد مخاطر من حيث ضعف أمن المواطنين. دراسة لا تشوبها شائبة.

كان الخطأ الكبير هو أنه استند حصريًا إلى الحجج التي تركز على الفوائد الاقتصادية للمشروع والتي تغذيها قصر النظر الناتج عن رمزية تحرير السلاسل الاستعمارية. وباستخراج الأحجار من الجدار ، أمكن معالجة أعمال تشييد الطرق الكبيرة والأشغال العامة الأخرى. مرة أخرى الكمال. إلا أنه كان يفتقر إلى الرؤية. ولكن من كان يظن في ذلك الوقت أن المدينة ذات الأسوار العظيمة يمكن أن تصبح ، بعد أكثر من 150 عامًا ، مركزًا كبيرًا لجذب السياح أكثر ربحية بآلاف المرات من المشروع الفني قصير المدى. قلة قليلة من الناس حقًا. ارتفعت بعض الأصوات ضده ، ولكن قبل القوة العقلانية للمشروع ، سقطت حدس الرؤى العظماء أمام الوضعية السائدة في ذلك وعصرنا. فقط الأفكار الغريبة عن العقلانية النقية وشبه الدينية التي سادت منذ عصر التنوير في الحضارة ، يمكن أن تحقق رؤية معينة لمسار اتجاهات استهلاك أوقات الفراغ. سقط الجدار وفقدت إلى الأبد أي إمكانية لتحويل أوروغواي إلى أكبر مركز سياحي للاستعمار الإسباني. إن التشابه بين جدار مونتيفيديو والبيع المستقبلي لكثبان كابو بولونيو وغيرها هو أنه يتم تجاهل الآثار غير العقلانية للإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية.


حتى ما يقرب من 80 عامًا مضت ، كانت أوروجواي تتميز بكونها حقلًا هائلاً من الكثبان الرملية على طول سواحلها ، مع شواطئ رملية جافة واسعة (Campo et al ، 1999) (الشكل 2). في وقت قصير جدًا ، تم تغيير المشهد ، لم تعد العديد من الشواطئ بها كثبانها الرملية أو تعرضت لأضرار جسيمة ، لذا فهي تفقد الرمال بطريقة متسارعة (Sommer 2004، Goso 2011).

يبلغ طول ساحل المحيط الأطلسي في أوروغواي حوالي 250 كم. تشكلت الخصائص الطبوغرافية لهذه السهول الساحلية خلال الخمسة آلاف سنة الماضية من خلال التجاوزات المتتالية وانحدارات المحيط ، مما أدى إلى وجود حبال كثبان متوازية مع أنظمة البحيرات النهرية والمحيطية (García-Rodriguez، 2002). عادة ما يرتبط هذا الشريط الساحلي ، في حالته الأصلية ، ببيئات الكثبان الرملية النشطة أو بغطاء نباتي متناثر. يمكن وصف شواطئها من وجهة النظر الديناميكية بأنها في حالة توازن غير مستقر ، أي أنها تعتمد على دخول الرواسب (الرمال) التي تعادل الخروج بسبب الانجراف الساحلي.

حتى منتصف القرن العشرين ، تم تشكيل النظام الساحلي لمقاطعة روشا من الكثبان الرملية المتنقلة الواسعة بفعل الرياح السائدة في جنوب غرب وجنوب شرق البلاد. يقتصر هذا النظام اليوم على منطقة Cabo Polonio (Panario et al. ، 1993) (الشكل 3). كانت هذه المنطقة آخر نظام كثبان نشط كبير على ساحل أوروغواي. كيب عبارة عن منطقة صخرية تبلغ مساحتها 30 هكتارًا بارتفاع 15 مترًا فوق المحيط الأطلسي. يوجد على جانبي النقطة الوعرة شاطئان ، لا كالافيرا وبلايا سور ، يشمل هذا النظام 92 كيلومترًا من الشواطئ التي تمثل 45٪ من تلك الموجودة على ساحل المحيط الأطلسي. خلف ، مثل الأفق المتغير باستمرار ، الكثبان الرملية المتحركة (Piñeiro 1993).


في الأربعينيات من القرن الماضي ، بدأت الدولة في تشجير الكثبان الرملية المتجاوزة التي تقدمت على الطريق إلى شمال النظام ، وفي بداية السبعينيات ، قطعت النظام بشكل عرضي بغرض إنشاء طريق وصول ، عبر حاجز من أكاسيا وأشجار الصنوبر ، والتي عند وصولها إلى الساحل استمرت بموازاة ذلك حتى الوصول إلى الرأس (Panario &، 2005).

أنتج التشجير ، من خلال منع عبور الرمال من الجنوب الغربي ، سلسلة من التغييرات في أداء نظام الكثبان الرملية التي تم التعبير عنها أولاً في زيادة المسافة بين الكثبان وفقدان الارتفاع ، ثم في تغيير شكلها. . هذه العملية ، التي بدأت في الكثبان الرملية بالقرب من حاجز الغابة ، وصلت تقريبًا إلى حقل الكثبان الرملية بأكمله في فترة 30 عامًا (Panario &، 2005).

تم إعلان كيب "معلمًا وطنيًا للكثبان" ويخضع لخطة إدارة قيد التنفيذ. بالاقتران مع الرمال الساحلية نجد نباتات رائدة مميزة (Dillenburg et al. ، 1992 ، Delfino et al. ، 2005). بعض الأنواع مستوطنة في حين أن الأنواع الأخرى ذات التوزيع الواسع تظهر اختلافات شكلية استجابة للعوامل اللاأحيائية المختلفة (الملوحة ، التبخر العالي ، الرياح القوية والشمس الدائمة) التي تميز هذا النظام البيئي (Alonso & Leoni ، 1994).

تعتبر النظم البيئية الكثبان الرملية أنظمة هشة (Defeo et al.، 2005). تشكل الكثبان الساحلية مجتمعات ذات درجة عالية من عدم التجانس المكاني ، من حيث التنوع الكبير في البيئات الدقيقة الموجودة فيها ، ومن بينها العوامل الفيزيائية التي تختلف اختلافًا كبيرًا (Panario 2005). علاوة على ذلك ، هناك اختلافات كبيرة في نظام الكثبان الرملية ، من حيث درجة التثبيت التي يعطيها الغطاء النباتي. يُلاحظ عمومًا ميل من درجة منخفضة إلى أعلى من تثبيت الشاطئ في الداخل (Monserrat 2009).

طوال تاريخ أوروغواي ، كانت المنطقة الساحلية مركزًا هامًا للتنمية في المجتمع البشري. يعد استخدام البحر للنقل والتجارة والحصول على وفرة من الغذاء في مياهه الساحلية عالية الإنتاجية من العوامل المحددة لاستقرار السكان في المناطق الساحلية. إنها أنظمة بيئية في حالة توازن ديناميكي مع المحيط حيث توجد مصادر مختلفة للتبادل (Defeo et al. ، 2008).

على ساحل أوروغواي خلال العقد الماضي ، ازداد الضغط البشري على المنطقة الساحلية نتيجة للهجرة الداخلية المكثفة ، لدرجة أنه بين عامي 1985 و 1996 تضاعف عدد السكان في بعض المناطق ثلاث مرات. على سبيل المثال ، زاد عدد سكان Ciudad de la Costa ، المتاخمة لمونتيفيديو ، بنسبة 93 في المائة في التسعينيات ، في أعلى نمو ديموغرافي في أمريكا اللاتينية في تلك الفترة. لم يرافق توسع المنطقة ، التي تضم اليوم أكثر من 120 ألف شخص ، بنية تحتية للصرف الصحي أو خطة حضرية ، وكان لهذا تأثير كبير على الشريط الساحلي. يرجع اختفاء الشواطئ في Ciudad de la Costa إلى سوء إدارة مياه الأمطار التي تتدفق إلى النهر والتي كانت في السابق محصورة في الأراضي الرطبة ، والتي اختفت الآن بسبب التحضر غير المنظم. أدت الزيادة السكانية غير المنضبطة على السواحل الجنوبية لأوروغواي إلى تدهور مياه نهر ريو دي لا بلاتا على نطاق واسع ، حيث تندمج مع تلك الموجودة في المحيط الأطلسي (سومر ، 2005). تعتبر المناطق الساحلية ودورات المياه العذبة من النظم الإيكولوجية بالغة الأهمية ، حيث تؤثر الإجراءات بشكل مباشر على الظروف البيئية البحرية والعكس صحيح (López Laborde et al.، 2000).

تواجه المناطق الساحلية في أوروغواي مشاكل خطيرة تتعلق بتدمير الموائل وتلوث المياه وتآكل السواحل ونضوب الموارد (برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، 2000 ، ريموند ، 2011). تظهر التغييرات نفسها في شكل مشاكل بيئية واجتماعية واقتصادية ، مثل:


يسير تلوث سواحلها وتدمير الموئل جنبًا إلى جنب (الشكل 4).


تم استخدام العديد من مناطق الساحل في أوروغواي للأغراض الصناعية والحضرية أو أنها مشبعة بالبنية التحتية للموانئ ، والضغط الاجتماعي للحفاظ على نظافة المياه الساحلية ضئيل للغاية ، حيث لا يوجد ضرر وظيفي مباشر وفوري للاقتصاد الموحد بالفعل للمذكور. (المنافرة وآخرون ، 2006). يمكن أن تستمر الصناعات والحرائق والتعدين (استخراج الرمال) والموانئ والمشاريع السكنية في العمل دون مشكلة كبيرة ، حتى مع تحويل المياه الساحلية شديدة التلوث إلى مجاري. إلى درجة أقل ، يحدث شيء مشابه مع سياحة الشاطئ. تغمر المياه الملوثة الشواطئ ، إما في أوقات معينة من العام أو بشكل متقطع طوال العام (الشكل 5).


يبدو أن مشاكل التلوث الساحلي والبحري في أوروغواي لها ثلاثة أنواع من المصادر جيدة التوصيف (برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، 2000).

  1. المراكز الحضرية التي يؤدي موقعها وانعدام التخطيط إلى زيادة الحجم النهائي للنفايات السائلة والنفايات الصلبة ، مما يزيد من حمل المواد العضوية على المسطحات المائية المستقبلة ؛
  2. مناطق الإنتاج الزراعي ، حيث يتم استخدام الأسمدة والمبيدات التي ستصل في النهاية إلى البيئة الساحلية ؛ نعم ،
  3. تأثير نهر ريو دي لا بلاتا ، الذي تحتوي مياهه على بقايا من حوض بلاتا العظيم ، الذي ينشأ في البرازيل ويعبر باراغواي والأرجنتين ، ويشكل حوض تصريف ضخم يعبر كل من المناطق الزراعية والصناعية والحضرية.

على الرغم من أن نظام الأطلسي يبدو أقل عرضة للخطر ، إلا أنه يتعرض أيضًا لخطر التدهور المستمر.

بالإضافة إلى أنها تشكل الأساس للاستخدامات الاقتصادية للبيئة البحرية ، فإنها تلعب دورًا لا يمكن الاستغناء عنه في استقرار المناخ العالمي والتنوع البيولوجي (Brazeiro et al. ، 2003). يعتبر التمثيل الضوئي البحري ذا أهمية خاصة في هذا الوقت الذي تتراكم فيه غازات "تأثير الاحتباس الحراري" لأنه الذي يطلق الضخ البيولوجي الذي يخفف مستويات ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي. لسوء الحظ ، أدى الاستغلال المفرط للسواحل وتدهور البيئة ، وقضايا أخرى ذات أهمية كبيرة ، إلى ظهور إجراءات معينة ذات أهمية للمستقبل. أقل إثارة ، لكنها منتشرة في كل مكان وأكثر تدميراً في الآونة الأخيرة ، هي التوغلات البطيئة والمستمرة التي تقضي على الموائل الساحلية (كابو بولونيو) ، والتجاوزات المزمنة لمصيد الصيد والتلوث الناجم عن الأنشطة التي تحدث على الأرض.

يعد فقدان الموائل الساحلية (Cabo Polonio في المستقبل) مشكلة ذات أبعاد عالمية ، والتي تؤثر على البيئات البحرية المنتجة الغنية بالتنوع البيولوجي (Levin et al ، 2001). يأتي حوالي ثلاثة أرباع التلوث الذي ينتهي في ريو دي لا بلاتا والمحيط الأطلسي من الأنشطة البشرية على الأرض (النفايات العضوية ، والرواسب ، ومسببات الأمراض ، والزيت ومشتقاته ، والمنتجات السامة الثابتة).

من ناحية أخرى ، إلى جانب الاعتراف بالقيمة الاستثنائية للتنوع البيولوجي ، بسبب الضغط البشري المتزايد الذي تفرضه التنمية الاقتصادية ، بدأ المزيد والمزيد من الناس يدركون هشاشته. بهذا المعنى ، يجادل ميفي وكارول (1997) بأنه تم التوصل إلى اتفاق بشأن الحاجة الملحة للحفاظ على السلامة البيئية للطبيعة من أجل الحفاظ على الخدمات التي لا تقدر بثمن التي تقدمها للبشرية. يدعم التنوع البيولوجي البحري ، والساحلي على وجه الخصوص ، سلسلة مهمة من الخدمات والسلع ، مثل موارد الصيد ، ومناطق الترفيه والسياحة ، والمنتجات الكيميائية (Roig et al. 2006 ، Monserrat 2010). يقدر كونستانزا (1997) أن مساهمة المحيط تبلغ إجمالي 21 تريليون دولار / سنة في رفاهية البشرية ، 60٪ تساهم بها النظم الساحلية ، مقارنة بمنتج صافي عالمي يبلغ 25 تريليون دولار / سنة.

يواجه قطاع الصيد في أوروغواي (ميركوسور) مشاكل متنامية ، من بينها استنفاد الأرصدة السمكية ، وزيادة رأس المال وإغلاق المصانع ، وتدهور الموائل ، وعدم الامتثال للوائح الإدارة والممارسات غير القانونية ، فضلاً عن المنافسة المتزايدة بين الأساطيل الحرفية والصناعية ( نوربيس وآخرون ، 2006). يتعرض أكثر من 80 في المائة من الأرصدة السمكية القابلة للاستغلال التجاري في غرب جنوب المحيط الأطلسي و 40 في المائة في شمال شرق المحيط الهادئ للاستغلال المفرط أو النضوب. وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) ، فإن مناطق الصيد حول العالم على وشك النضوب (الشكل 6). يحصل ستون في المائة من الناس في البلدان النامية على ما بين 40 و 100 في المائة من البروتين الحيواني من الأسماك ، ويمكن أن تعني عواقب فقدان الإنتاجية البحرية في المحيطات الفرق بين الحياة والموت لمئات الملايين من الناس الذين يشكلون أفقر السكان على هذا الكوكب (Sommer M.، 2010).


حتى وقت قريب في أوروغواي ، ركزت العديد من الإصلاحات والسياسات المتعلقة بالبيئة والتنمية المستدامة على موارد الأراضي والنظم الإيكولوجية ، بينما ركزت الإصلاحات التشريعية والمؤسسية على موارد الغابات والتربة والمياه العذبة. بموجب مرسوم صادر في 20 يوليو 2009 ، تم إعلان كابو بولونيو والمنطقة البحرية التي يبلغ طولها 5 أميال بحرية ، بما في ذلك جزر توريس وجزر كاستيلو جراندي ، منطقة طبيعية محمية تحت فئة "الحديقة الوطنية". تم إنشاء النظام الوطني للمناطق الطبيعية المحمية بموجب القانون رقم 17234 الصادر في 22 فبراير 2000.

صدقت أوروغواي على جميع الاتفاقات الدولية المتعلقة بالإدارة الساحلية المشتركة ، وتلتزم أيضًا بالمعاهدات الإقليمية مثل حوض لا بلاتا (1969) ووادي لا بلاتا والجبهة البحرية (1974) والاتفاقية الإطارية بشأن البيئة في ميركوسور (2001) أولئك الذين هدفهم التنمية المستدامة وحماية البيئة.

على المستوى الوطني ، يحدد قانون التنظيم الإقليمي والتنمية المستدامة (LOTDS ؛ القانون 13.308 ، 2008) الإطار العام لتخطيط استخدام الأراضي والتنمية المستدامة ، ويحدد الكفاءات والأدوات اللازمة للتخطيط والمشاركة والعمل في هذا الشأن. على وجه الخصوص ، في إطار الأدوات على المستوى الوطني ، تم إعداد المبادئ التوجيهية للمناطق الساحلية ، والتي تتعلق مبادئها باحترام وتعزيز تنوع وتفرد المنطقة الساحلية وتعزيز التعاون بين المبادرات العامة والخاصة في تعزيز الإجراءات ضمن إطار الإدارة الساحلية المتكاملة.


الاعتماد الرسمي لخطة الإدارة هو نهاية عملية إضفاء الشرعية التي بدأت من مرحلة التحديد الأولي للإدارة المتكاملة للمنطقة الساحلية. بدأت وكالة EcoPlata العملية في عام 1991 من خلال توقيع مذكرة تفاهم بين حكومة أوروغواي وحكومة كندا ، من أجل دمج فرق من الباحثين والمؤسسات ذات الاختصاص في مجال العلوم البحرية. من كلا البلدين . في بداياته ، كان الهدف الرئيسي هو المساهمة في تعزيز الموارد البشرية ، الأكاديمية وقطاع صيد الأسماك ، لمنع تدهور الموارد البحرية في ريو دي لا بلاتا.

بفضل عملية الاتفاق والشرعية هذه ، كانت وحدة الإدارة في برنامج EcoPlata تولد التزامًا اجتماعيًا أمام المديرين المحليين لواحد أو عدة مناطق ، والتي كانت بلا شك بمثابة إطار نظري لبناء استراتيجية إدارة وطنية متكاملة من المنطقة الساحلية ، مع الاعتراف بتنفيذ هذا المفهوم على المستوى الوطني (EcoPlata 2007).

على الرغم من أن الاهتمام بحماية البيئة الساحلية طويل الأمد ، فقد ازداد توليد القوانين واللوائح في السنوات الأخيرة. يؤدي هذا التداخل في الاختصاصات والولاية القضائية إلى الافتقار إلى التعبير بين المؤسسات والصعوبات في التنسيق التي تولد أحيانًا صراعات عند تخطيط وتنفيذ إجراءات ملموسة لصالح حل المشكلات الساحلية (Gómez 2011). وهذا هو السبب في أنه من خلال المرسوم رقم s / n المؤرخ في 23 مايو 2001 ، تم إنشاء لجنة التنسيق لدعم الإدارة الساحلية المتكاملة ، بمشاركة الجهات الفاعلة الوطنية والإدارية ذات الاختصاص في المسائل الساحلية. وتقوم وحدة الإدارة في برنامج EcoPlata بأداء الأمانة العامة ، وتتمثل أهداف هذه اللجنة في: تسهيل تنفيذ المهام أو الأعمال المقترحة من قبل مجموعات العمل لبرنامج EcoPlata ، وتعزيز تنسيق الأنشطة التي تقوم بها المؤسسات المذكورة أعلاه بشأن القضايا الساحلية بهدف الحفاظ على الموارد الساحلية وتنميتها المستدامة وخلق بيئة غير حازمة رصد المشاكل الساحلية في المنطقة المرجعية (Ecoplata 2006).

وستدعم حكومات المقاطعات في تصميم وتنفيذ خطط الإدارة الساحلية ، وتطوير التنسيق والاتفاقات لمراقبة الأنشطة ، وتعميق المعرفة بديناميات السواحل ، وتعزيز المجتمع المدني ، وتنمية الوعي بشأن حماية النظم الإيكولوجية الساحلية والبحرية. وستقوم أيضا بتنفيذ نماذج الإدارة الساحلية المتكاملة ، وتعزيز مشاركة أصحاب المصلحة لتحسين رصد الأنشطة المنفذة في هذا النظام الإيكولوجي. ستخصص لهذه الوحدة الأموال من الميزانية الوطنية ، وهذا يعني أنه لأول مرة في الدولة يتم إعطاء أهمية للإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية ، مع الاعتراف بأنها تسهل إدارة الاستخدامات المتعددة وتحافظ على السلامة الوظيفية للأنظمة والتدفق المستمر للموارد (جوميز 2011).

باختصار ، في مراحلها الأولية ، ساهمت EcoPlata بشكل كبير في تجميع البيانات الموجودة وتوليد المعلومات اللازمة لتوصيف المشاكل الساحلية (الشكل 7 ؛ المرحلة 0) وتعزيز القدرة البحثية للمؤسسات الوطنية (الشكل 7 ؛ المرحلة 1). من المهم أيضًا أن يتم التعرف على EcoPlata كمجال للنقاش وصياغة الإجراءات (الشكل 7 ؛ المرحلة 2) بين المديرين الذين لديهم تفويض قانوني في المنطقة الساحلية والمجتمع المحلي (EcoPlata 2006).


وافقت اللجنة الوطنية للتخطيط الإقليمي في أبريل 2011 على مشروع قانون التوجيه الوطني بشأن الفضاء الساحلي ، للقيام ببرنامج وطني دائم لإدارة السواحل. هذه العناصر هي:

  1. بيان بالأهداف المقترحة للإدارة الساحلية والأهداف متوسطة المدى (خمس إلى عشر سنوات) للمبادرات المحلية في الإدارة الساحلية المتوخاة ؛
  2. سلسلة من السياسات وأولويات العمل المتعلقة بالمشكلات الساحلية الأكثر إلحاحًا ؛
  3. إثبات وجود هيكل إداري مناسب لبدء التنفيذ ؛
  4. صياغة سيناريو التنمية والحفظ للمناطق الساحلية المعنية حيث يتم تحديد العلاقات المتبادلة والتأثيرات المجمعة للأنشطة المقترحة.

تعتبر ظروف النظم البيئية الساحلية والبحرية مؤشرات فعالة للتنمية المستدامة في أوروغواي. يمكن أن تشير مصبات الأنهار والخلجان ، من حيث جودة المياه المستقبلة للنفايات السائلة في المنبع ، إلى الدرجة التي تعمل بها تدابير مكافحة التلوث والتعرية:

إن الفرضية القائلة بأن التنمية المنظمة (صيد الأسماك ، الشاطئ ، السياحة ، إلخ) ناتجة بشكل طبيعي عن العمل الملائم في كل قطاع ، يتم رفضها إلى حد كبير في جميع البلدان التي تم تطبيقها فيها ، حتى لو تم الامتثال للقوانين واللوائح بشكل كافٍ. ديناميات الكل شيء أكثر من مجموع الأجزاء ، وتتطلب الإدارة المتكاملة رؤية شاملة وطويلة المدى ، تشجع إعداد خطط البلدية لتقسيم المناطق وترتيبها وقبول الموارد والقواعد المتسقة للعبة للبناء يبدو أن الواقع الجديد ، موقعًا بعد موقع وبمشاركة محلية ، هو الآليات الرئيسية للإدارة الساحلية المتكاملة.

ليس من الممكن أن تفعل الشيء نفسه في كل مكان. القانون في الطبيعة هو التنوع.

يعد التنوع من أعظم عوامل الجذب في النشاط السياحي وهو مصدر لمزايا الأعمال. نظرًا لندرة الموارد الاقتصادية في أوروغواي وتنوع إمكانات كيب بولندا ، فمن الملائم وجود معايير بسيطة لاختيار المجالات التي يجب تركيز جهود التخطيط فيها:

1) المجالات التي تدعم حاليًا الاستخدامات المكثفة ، أو التي ستكون وستكون ضرورية لاستدامة أو توسيع الأنشطة الاقتصادية على المدى الطويل.

2) المناطق التي تتلقى حاليًا تأثيرات الممارسات والأنشطة الاقتصادية المختلفة والتي يجب أن تكون وظيفتها التخفيف من الآثار غير المرغوب فيها.

3) المناطق المحمية حاليًا أو التي تقدم فرصًا ذات صلة للحفاظ على الأصول والوظائف الطبيعية الأساسية (مراسي حفظ الموارد) والتي يمكن أن تقبل استخدامات منخفضة الكثافة.

4) المناطق عالية الخطورة ضد تأثير الأحداث الطبيعية.

يجب أن تصبح دراسات تقسيم المناطق الكلية مطلبًا أساسيًا للنهوض بالتخطيط الساحلي. يعد تقسيم المناطق الكلية أداة توجيه تزودنا بالعناصر والبيانات لتحديد تخطيط المنطقة الساحلية واستخداماتها. الهدف الأساسي هو: عرض رؤية للساحل على المدى المتوسط ​​بهذه المعلومات:

إلى. تصور التغيرات في استخدام الأراضي في الثلاثين سنة الماضية.
ب. سجل الخصائص الفيزيائية للحافة الساحلية.
ج. تصور منحنيات الأعماق.
د. سجل مناطق الخطر نتيجة لتأثير الأحداث الطبيعية.
و. سجل توزيع السكان والصناعة.

يمكن تقسيم المنهجية التي يجب اتباعها إلى ثلاث مراحل:

إلى. التنظيم والتكامل في الشكل الرقمي للمعلومات الخرائطية والإحصائية المتاحة.
ب. توصيف التغيرات في المنطقة الساحلية بناءً على المعلومات التي تم جمعها.
ج. مرحلة التشاور. يجب أن يتم ذلك عن طريق:

  • مقابلات مع قادة الأعمال والسياسيين والخبراء في القضايا الساحلية للحصول على وجهات نظر مختلفة للوضع والتوقعات في كل محافظة.
  • ورش عمل مع المعلمين والسلطات والقادة ورجال الأعمال ، إلخ. هنا يمكنك تحديد الخصائص الضرورية لتعزيز التغيير.

بناءً على دراسة تقسيم المناطق الكلية ، سيتم الحصول على المعلومات التي يمكن من خلالها تطوير جدول أعمال. سيحدد جدول الأعمال أولويات العمل والسياسة التي يجب اتباعها للحفاظ على النظم الإيكولوجية البحرية واستعادتها.

يمكن أن تركز هذه الأجندة على:

أ) منطقة التنمية العمرانية. الحفاظ على الاستخدام الحضري في المناطق القائمة بالفعل. مراقبة وتقليل التنمية غير المخطط لها في المجتمعات والمدن التي لا توجد فيها الخدمات الضرورية. تعديل معايير التصريفات الحضرية والصناعية للسوائل والمواد الصلبة والغازات بشكل دوري. تقليل تصريف مياه الصرف الصحي غير المعالجة والنفايات الصلبة (خاصة البلاستيك) في المياه البحرية.

ب) الموانئ والقنوات الملاحية. حماية وصيانة الاستخدامات الحالية المعتمدة على المياه. تقسيم المنطقة داخليًا وضمان استمرارية الأنشطة المرتبطة بالملاحة (أحواض بناء السفن ، والوصول ، وما إلى ذلك).

ج) تقليل آثار التجريف لحماية الجودة الطبيعية للبيئات.

د) السياحة. الحفاظ على الشواطئ للاستخدام السياحي المكثف وتزويدها بالخدمات الأساسية اللازمة.

هـ) التطوير السكني والسياحة الانتقائية والمنخفضة الكثافة. تحديد وتنفيذ مناطق الانسحاب المناسبة. حافظ على وصول الجمهور إلى الشواطئ. تطوير ممارسات لموقع وبناء المساكن والبنية التحتية ، بما في ذلك مناطق الحفظ الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تحافظ على خصائص المناظر الطبيعية لهذه المناطق.

يجب أن تنجح دراسات تقسيم المناطق الكلية بالإجراءات التالية:

1) هيكل جدول أعمال حكومة أوروغواي لإدارة السواحل في العقد المقبل.

2) ربط قرارات تقسيم المناطق الكلية بالسياسة المقترحة للتنمية المستدامة.

3) وضع المراسيم البلدية للمنطقة الساحلية وآليات التشاور العام لتعديلها ، كشرط مسبق للبلديات لتطبيق الصندوق الخاص للإدارة الساحلية.

4) إعداد تقويم مع الحوافز للبلديات التي تقوم بإعداد واعتماد خططها الإستراتيجية ومراسيم تطبيقها وآليات استشارة الجمهور لتعديل الخطط.

إذا حسّنت أوروغواي استخدام مواردها وانتقلت من الممارسات المعقولة التي ليست جيدة إلى الآخرين ، فقد تكون على طريق الاستخدام المستدام. إذا قمت بتحويل الاضطراب الحالي إلى ترتيب تقوم به البلديات ، فسيتم تحقيق المزيد من المساحات المخصصة بحيث يتم إجراء الاستثمارات مع عدد أقل من التعارضات وحتى لا يؤثر استخدام واحد على الآخر.

مزايا تقسيم المناطق الكلية هي:

أ) يؤثر بشكل مباشر على مستوى نمو المنطقة الساحلية وبالتالي يحسن نوعية الحياة لسكانها.
ب) التركيز على القيادات الحكومية على جميع المستويات من الجامعات ورجال الأعمال والسكان. حول أهداف وتحديات جدول أعمال الإدارة الساحلية.
ج) أولوية الاستثمار لصالح الإنتاج والإنتاجية.
د) تطوير الآليات التي تعزز التخطيط والمسؤولية في الحكومات والمستخدمين فيما يتعلق بالموارد الساحلية.
هـ) الانتعاش التدريجي للظروف البيئية الملائمة على المدى الطويل للاستثمارات الحالية ولتنويعها.

La macro zonificación es un trabajo complejo que debe abarcar las necesidades de los departamentos costeros conversando directamente con los usuarios y autoridades. En cada departamento la gente que apoya el proyecto de manejo de recursos costeros coordinara la información y convocará a talleres. En uno de ellos se recibe la reacción de la gente frente a la información recolectada y en el segundo lugar es para asegurar que es correcta la información y compresiones colectadas.

Debido a las masivas inversiones, en gran medida, sin ninguna planificación: en sectores como zonas urbanas costeras, el turismo, la expansión portuaria y las instalaciones industriales, las zonas del Uruguay son objetos de una acelerada transformación en cuanto al uso de la tierra y a los conflictos asociados con tales cambios.


Dr. Marcos Sommer – Citar este artículo: Sommer, M. (2011)."Dunas costeras en venta". Cabo Polonio – Uruguay. Revista Pesca (Worldwide circulation magazine). N.: 122 w – 07/11.

Referencias:

– Alonso Paz, E. & Leoni, L. (1994). Monte psamófilo espinoso. Una imagen de lo que fue la costa uruguaya. Boletín Bañados del Este. Rocha: PROBIDES, n. 2, p. 12

– Brazeiro et al.(2003) Áreas prioritarias para la conservación y manejo de la integridad biológica del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Informe Freplata

– Campo, J., Bacigalupe, A., Costa, B. & Pistone, G. (1999). Conservación y restauración del matorral costero. Documentos de Trabajo 20, PROBIDES, Rocha, Uruguay

– Costanza et al. (1997). The value of the world’s ecosystem services and natural capital. Nature 387: 253-260.

– Dillenburg L. R.; Waechter J. L.; Porto M. L. (1992). Species composition and structure of a sandy coastal pain forest in northern Rio Grande do Sul, Brasil. In: SEELIGER, U. (Ed.). Coastal plants communities of Latin America. San Diego: Academic Press. p. 349-366

– Delfino, L. & Masciadri S. (2005). Relevamiento florístico en el Cabo Polonio, Rocha, Uruguay. IHERINGIA, Sér. Bot., Porto Alegre, v. 60, n. 119-128

– Defeo, O.; Lercari, D.; de Álava, A.; Gómez, J.; Martí-nez, G.; Celentano, E.; Lozoya, J. P.; Sauco, S.; Delgado, E. Ecología de playas arenosas de la costa uruguaya: una revisión de 25 años de investigación. Libro: Bases para la conservacïón y el manejo de la costa uruguaya. v.: 1, p.: 363 – 370, Uruguay

– Defeo O., McLachlan A., Schoeman D.S., Schlacher T.A., Dugan J., Jones A., Lastra M., and Scapini F. (2008). Threats to sandy beach ecosystems: A review. Estuarine, Coastal and Shelf Science 81: 1-12

– Defeo, O.; Horta, S.; Carranza, A.; Lercari, D.; de Álava, A.; Gómez, J.; Martínez, G.; Lozoya, J. P.; Celentano, E. (2009). Hacia un manejo ecosistémico de pesquerías: Áreas Marinas Protegidas en Uruguay. Número de volúmenes: 1, Nro. de páginas:122, Edicion: 1,Editorial: MASTERGRAF SRL , Montevideo

– Defeo, O. et a l . 2006. En: Menafra, R.; Rodríguez-Gallego, L.; Scarabino, F. y Conde, D. (Eds). Bases para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre Uruguay, Montevideo. pp: 363-370.

– Defeo, O, Mclachlan A; Schoeman D., Schlacher, DUGAN J.; JONES A., LASTRA M., SCAPINI, F. Threats to sandy beach ecosystems: a review. Estuarine Coastal and Shelf Science, v. 81 , p. 1-12.

– EcoPlata 2005. Conectando el Conocimiento con al Acción para la Gestión Integrada de la Zona Costera Uruguaya del Río de la Plata. Documento de Proyecto URU/06/016; www.ecoplata.org

– EcoPlata 2006. Sinopsis del Proyecto EcoPlata. Publicación periódica, EcoPlata. 24 pp. www.ecoplata.org

– EcoPlata 2007. Elaboración de una estrategia para la Gestión Integrada de la Zona Costera en Uruguay. Plan de Acción. 51 pp. www.ecoplata.org

– EcoPlata 2010. Estrategia nacional para la gestión integrada de la zona costera 2010 – 2015. Un paso adelante en la gobernanza costera. 31 pp. www.ecoplata.org

– Fernández, V., Acha, M., Brazeiro, A, Gómez, M. y Mianzan, H. (2007) Identificación de áreas de conservación de biodiversidad: técnicas de SIG aplicadas al Río de la Plata y su Frente Marítimo en Memorias de la XI Conferencia Iberoamericana de Sistemas de Información Geográfica (XI CONFIBSIG), Buenos Aires, Argentina.

– García-Rodriguez, F. (2002). Estudio paleolimnológico de lagunas de Rocha, Castillos y Blanca, sudeste del Uruguay. 228f. Tesis (Doctorado en Biología – Opción Ecología) – PEDECIBA, Facultad de Ciencias, Montevideo.

– Gómez, M. y D. Martino 2008. GEO Uruguay. Zona Costera Cap. 3. pp: 118 – 176. Publicado por el PNUMA, Oficina Regional para América Latina y el Centro Latinoamericano de Ecología Social

– Gómez M., (2011). Un cambio en el modelo de gestión de la zona costera uruguaya: EL Programa Ecoplata. Problemática de los Ambientes Costeros.López R.A. & Marcomini S.C. Editorial Croquis. 1-193 pp

– Goso C., (2011). Geología y problemática costera del Dpto. de Canelones (Uruguay).Editorial Croquis. 77-95 pp.

– Kurucz A., Masello A., Mendez S., Cranston R. & Wells P., (1997), Calidad Ambiental del Río de la Plata, El Río de la Plata Una Revisión Ambiental

– Levin L., R. Etter R., Michael A., Gooday A., Smith C., Pineda J., Stuard C., Hessler R. et al. Pawson D. (2001). Environmental influences on regional deep sea species diversity. Ann. Rev. Ecol. Syst., 32: 51-93.

– Lopez Laborde, J. et al.(2000). Diagnostico Ambiental y Socio-demográfico de la Zona Costera Uruguaya del Río de la Plata: compendio de los principales resultados. Ecoplata, Montevideo

– López R. & Marcomini S. (2011). Problemática de los ambients costeros. Sur de Brasil, Uruguay y Argentina. 1-193pp.

– Menafra R., Rodríguez-Gallego L., Scarabino F., & D. Conde (2006). VIDA SILVESTRE URUGUAY, Montevideo. i-xiv+668p

– Meffe, G.K., &. Carroll C.R.. Principles of Conservation Biology. Sinauer Associates, Sunderland, Mass. 729 pp.

– Monserrat, A. Breve análisis de las herramientas de manejo de los recursos naturales en la costa marina de Buenos Aires, Argentina. Revista de Medio ambiente, Turismo y Sustentabilidad. Edición especial de Manejo, Gestión y Certificación de Playas. Vol. 2 No. 2, 25-32. ISSN 1870-1515

– Monserrat A.L. y C.E. Celsi. Análisis regional de la costa pampeana austral en el marco del sistema de áreas protegidas y caracterización de un área clave como reserva, en el partido de Coronel Dorrego. Bioscriba 2(1):1-2

– Monserrat, A.L (2010). Evaluación del estado de conservación de dunas costeras: dos escalas de análisis de la costa pampeana. Tesis doctoral. 211 pp.

– Norbis, W., Paesch L. & Galli O. (2006). Los recursos pesqueros de la costa de Uruguay; ambiente, Biología y Gestión. En: Menafra R., Rodriguez-Gallego L., Scarabino F. & D.Conde. Eds. I-xiv+688pp. 197-209.

– PNUMA (2000). Diagnóstico Regional sobre las actividades realizadas en tierra que afectan los ambientes marinos costeros y dulceacuícolas asociadas en el Atlántico Sudoccidental, Superior. PNUMA Nº 170

– Panario D., Pineiro G., De Alava, D., Fernández G.. Gutierrez O., Céspedes C. (1993). Dinámica sedimentaria y geomorfológica de dunas y playas en Cabo Polonio, Rocha. Montevideo: UNCIEP, Facultad de Ciencias.35 p.

– Panario D. & Gutiérrez O. La vegetación en la evolución de playas arenosas. El caso de la costa uruguaya. Ecosistemas. 2005/2 http://www.revistaecosistemas.net/…

– Piñeiro, G. y Panario, D. 1993. Montevideo, UNCIEP, Facultad de Ciencias, 35 p. y anexos.

– Roig F.X., Rodríguez-Perea A. y J.A. Martín. Análisis crítico de las medidas de valoración de la calidad turística y ambiental de los sistemas litorales arenosos. Territoris. 6: 27-44

– Robayna, A. 2009. Presión Antrópica en la costa uruguaya: Análisis de indicadores sobre turismo y transporte. 36 pp. www.ecoplata.org

– Raymond W., (2011). La otra cara de un Uruguay no tan natural. http://www.observatorio-minero-del-uruguay.com…

– Sommer M., (2004). "Arrasan Sus Dunas" Punta del Este-Uruguay. https://www.ecoportal.net/…

– Sommer, M. (2010). Sobrepesca. "El fin de la línea". Revista Pesca. N.: 104 web 01-10. http://www.revistapescaperu.net…

– Sommer, M. Río de la Plata” sordos, ciegos e inconmovibles. Revista Electrónica de la REDLACH. Número 3, Año 2.

– Sommer, M. N.: 121 w – 07/11.

– Viana F., (2009). La zona costera del Uruguay: biodiversidad y gestión. SANTILLANA SA. p.49

– Trimble M., Ríos M., Passadore C., Szephegyi M., Nin M., García Olaso F., Fagúndez C., Laporta . P. A.(2010). Ecosistema Costero Uruguayo. Monteverde & Cía. S.A. 337 pág. ISBN: 978-9974-98-056-3


Video: نصف نهائي مجنون. بلجيكا فرنسا 0-1 كأس العالم 2018 تعليق عصام الشوالي جودة عالية HD 1080i (كانون الثاني 2022).