المواضيع

التعدين والجريمة

التعدين والجريمة


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بقلم أنطونيو غوستافو غوميز

هناك جرائم متعلقة بالتعدين تخضع لخطورتها للولاية القضائية الفيدرالية. وراء كل جريمة بيئية يوجد مسؤول فاسد ، وعادة ما يكون أولئك الذين يروجون لصناعة التعدين في مجال السلطة التنفيذية هم نفس الأشخاص المكلَّفون بمكافحة التلوث.


أنا مدع عام أرجنتيني تخصص على مدى السنوات العشرين الماضية في التحقيق في الجرائم البيئية. اختصاصي الإقليمي واسع للغاية - أكثر بكثير من كل إسبانيا - ويمكن رؤيته على موقعنا (http://www.fiscaliagraltucuman.gov.ar/). هناك مباشرة ، عند إدخال رابط البيئة ، يمكنك رؤية التحقيقات والأحكام القضائية المتعلقة بالجرائم البيئية. بالانتقال إلى الموضوع المطروح ، سترى أيضًا الجرائم المتعلقة بالتعدين والتي ، نظرًا لخطورتها ، تقع ضمن الولاية القضائية الفيدرالية. ولعل أكثرها رمزية هي قضية La Alumbrera والأكثر إيلامًا هي قضية Abra Pampa ، حيث يعاني ما يقرب من 80٪ من الأطفال من مشاكل صحية خطيرة بسبب الرصاص في الدم الناجم عن بقايا خبث الرصاص الناجمة عن منجم قريب.

وهو أن استغلال المناجم المكشوفة هو مصدر لا ينضب للجرائم البيئية ، وبالتالي ضد الإدارة العامة. وراء كل جريمة بيئية ، هناك مسؤول فاسد ، وعادة ما يكون أولئك الذين يروجون لصناعة التعدين في مجال السلطة التنفيذية هم نفس الأشخاص المنوط بهم السيطرة على التلوث. بمعنى آخر: الثعلب هو المسؤول عن رعاية حظيرة الدجاج. لسوء الحظ ، لا تترك هذه السلوكيات القانون دون بديل. العمل الإجرامي ، وهو الخيار الأخير في مجتمع منظم ، هو الأداة الوحيدة المتبقية لنا.

قانون جنائي بيئي

بالمناسبة ، أولئك الذين يتجاهلون هذه الإجراءات ، يتجاهلون أيضًا أهمية النظم البيئية التي لا يمكن حتى توقع إمكانية حياة الإنسان فيها. في هذا الإطار ، على سبيل المثال ، يمكن افتراض التعدين المكشوف على ارتفاع أربعة أو خمسة آلاف متر ، كما هو الحال في جبال الأنديز. إنه مفهوم متمركز حول الإنسان ، حيث يكون المحور هو صحة الإنسان ، وبالتالي ينكر حماية البيئة حيث لا يسكنها اليوم أو يمكن أن يسكنها. لا يمكن للإنسان أن يتصرف أمامه بغض النظر عن معناه على هذا الكوكب. أولئك الذين ورثوا منا ثقافة أسلافنا وشعوبنا الأصلية ، يفهمون أن الطبيعة - مهما كان مكانها وزمانها - هي حياة ملموسة نعتمد عليها. إنه على سبيل المثال ، الأرض الأم أو باتشاماما. هذا التراث الطبيعي ليس للإنسان فقط. ومن ثم ، فإن النموذج الذي يتم تدريسه اليوم في جامعاتنا قد عفا عليه الزمن. تعتبر الصلة المباشرة بين الجريمة البيئية وصحة الإنسان عقبة يجب التغلب عليها في جامعات إسبانيا وأمريكا اللاتينية.

أساس المسؤولية الجنائية في جريمة بيئية هو التنفيذ النموذجي وغير القانوني والمذنب الذي يخل بالبيئة بطريقة ضارة ، ولكن نظرًا لخصائصه الخاصة ، يكون تطبيقه معقدًا عندما تتم المحاولة فيما نسميه سابقًا الإجراء الجنائي ضعيف.

هذه ليست مساحة مناسبة للخوض في كل سمة من سمات هذه الجرائم ، لذلك أفضل أن أذكر بعضًا من أهم سماتها.

أ) قانون عقوبات فارغ. الإحالة

يتطلب وصف السلوك الضار بالبيئة التفاصيل. الحالة المعاكسة غير قابلة للتطبيق. هناك حيث يلجأ المشرعون إلى تكملة أو إحالة تنفيذ النوع - أو جزء منه - إلى لائحة ذات طبيعة إدارية.

يهدف القانون الجنائي البيئي إلى معاقبة السلوك المولود في شكل عمل إجرامي.

وهو أنه عندما يتعلق الأمر بالبيئة ، فإن المفهوم التقني يشكل العنصر المناسب ، وإذا تم تضمينه في القانون الجنائي فلن يتمتع بالمرونة التي يفرضها تقدم الزمن لحماية الكوكب. هل يمكنك أن تتخيل تفصيلاً في القانون عندما تكون مستويات التلوث جريمة جنائية أم لا؟ والأكثر من ذلك أنه في حالة مثل التعدين ، يتم اكتشافه باستمرار ويتطلب مستويات أقل من التعرض للمعادن الثقيلة. بالطبع ، يجب أن يكون لهذه الإحالة حد هرمي لا يمكن تحته. على سبيل المثال ، في فنزويلا ، اعتبارًا من عام 1976 ، يتطلب القانون الأساسي للبيئة أنه في حالة التكملة لتحديد السلوك الذي يعاقب عليه القانون ، يجب تسجيله في قانون أو مرسوم صادر عن السلطة التنفيذية (المادة 135).

على الرغم من أن هذه الإحالة إلى القواعد الإدارية تتعرض لانتقادات شديدة من جانب جزء كبير من العقيدة الجنائية التقليدية - بقدر ما يتم تعريض مبدأ الشرعية للخطر - مع وجود أسلوب تشريعي مناسب ، فإن الخطر غير موجود. في الواقع ، يوجد في جميع قوانين العقوبات في أمريكا اللاتينية هذا النوع من القواعد التي تستحق قبولًا سلميًا في الفقه.

أحد الأسباب التي تولد الدعم لهذه الإحالة هو أنه إذا تم استخدام مصطلحات مثل "المخاطر ذات الصلة" دون تحديد ماهيتها ، فإن القانون الجنائي البيئي سيكون خاضعًا للقانون الإداري ، نظرًا لأن القانون الإداري قد يجيز سلوكًا مخالفًا لروح المشرع. على العكس من ذلك ، تسمح المغفرة باستقلالية القانون الجنائي فيما يتعلق بالقانون الإداري عندما يُشار إلى السلوك بالنوع ويتم تقليل التكامل ، على سبيل المثال ، إلى حد كيميائي معترف به في المعايير الدولية. يصبح المعيار الإداري مؤشرا ولكن ليس لديه رجحان كاف للحفاظ على اللانموذجية.

ب) الجريمة المنظمة أو نظرية مجال الواقع

أحد الجوانب المركزية الأخرى للقانون الجنائي البيئي هو أنه يهدف إلى معاقبة السلوكيات المولودة بطريقة تجارية إجرامية. لم يعد متغير التعديل في معادلات الاقتصاد القياسي في الشركات متعددة الجنسيات هو راتب العامل ، ولكن إمكانية تلويث البيئة. في مجال التعدين ، على سبيل المثال ، من غير المعقول أن تحصل شركة أوروبية على تصريح لاستكشاف منجم مفتوح في جبال الألب ، بخصائص موجودة في جميع أنحاء أمريكا الجنوبية والوسطى. فهي لا تلوث البيئة فحسب ، بل تقوم أيضًا بالنهب غير العقلاني للموارد مثل المياه أو الأنهار الجليدية في جبال الأنديز. هذه الأعمال غير ممكنة دون الاعتماد على الضعف المميز لحكومات أمريكا اللاتينية.


كما يعلمنا الدكتور راؤول دي لوس ريوس ، المدعي العام الأعلى لبيرو ، فإن "المافيات البيئية" اكتسبت أبعادًا عالمية (جغرافيًا) وعبر وطنية (إثنية - ثقافية) ومتعددة الأشكال (في الاتفاقيات التي يبرمها مع القطاعات السياسية والاجتماعية).) ومتعددة الإنتاجية من حيث مجموعة المنتجات التي يتم تداولها ومستويات المشاركة المختلفة. هذا هو: الإنتاج ، الوساطة ، البيع ، إلخ. باتباع هذا المعنى والمفهوم المبتكر ، تم إشراك جوانب مختلفة في عملية "الشراء": الترخيص الاجتماعي ، ورأس المال المالي ، والبنية التحتية ، والأسواق ، وغياب السياسات ، والتجاوزات في اللوائح البيئية التي لم تتحقق والتي تولد المظاهر ، ولماذا لا ، الاتصال الإعلامي ، منظمة غير حكومية ، إلخ.

إن مشكلة المشاكل البيئية هي بلا شك أوضح نموذج لكيفية إنتاج التلوث لعائدات ضخمة. بمناسبة زيارة نابولي بصفتي مراقبًا دوليًا طلبته المنسقة الإقليمية ريفوتي (كوريري) ، أكدت ما ورد أعلاه: في ظل الصيغة المحجبة للدفن البيئي للنفايات أو إنتاج "إنكوبولاس" لحرقها اللاحق ، يخفي النفايات الأكثر فضيحة حركة المرور في أوروبا. إن "campania felix" القديمة المعروفة على هذا النحو لخصوبة الأرض هي اليوم المكب الصناعي لشمال ووسط إيطاليا بحماية مباشرة من الحكومة الإيطالية التي أعلنت معالجة هذه النفايات سرًا عسكريًا ومنطقة عسكرية محظورة المناطق المخصصة للنفايات. يربط اعتراف زعيم المافيا - لقناة L'espresso بتاريخ 09-18-2008 - بشكل مباشر المسؤولين الحكوميين في حركة المرور. كيف نواجه هذه الجرائم البيئية الضخمة؟ هل قوانين مكافحة المافيا أو تلك التي تجرم الجمعيات غير المشروعة كافية؟ من الواضح أنه لا. من عام 1987 حتى الآن ، كان أفضل عمل في إيطاليا هو "ريفيوتي".

اكتسبت "المافيا الاقتصادية" أبعادًا عالمية وعبر وطنية ومتعددة الأشكال ومتعددة الإنتاج.

الاقتراح هو استخدام القانون الجنائي البيئي كبديل للأرقام الكلاسيكية التي يمكن إدراجها تحت مصطلح مجال الحقيقة ، وهو أداة صالحة عندما يختبئ أولئك الذين يستفيدون من التلوث البيئي وراء حجاب شخص اعتباري . "لا يمكن تجاهل الرابط أو الصلة التي تنشأ عن العلاقة بين الشخص الاعتباري والممثل ، لأنه من الواضح أن الممثل يتصرف في إدارة السابق" (Environmental Crime، Jorge Franza، page 24، Editorial Ediciones Jurídicas). لهذا السبب ، وليس بدون مقاومة من العقيدة الجنائية التقليدية ، فإن معظم الجرائم البيئية المحددة في تشريعات أمريكا اللاتينية تتضمن المسؤولية الجنائية لمدراء الكيانات القانونية قبل واجب السيطرة على مصادر الخطر الملوث الذي يفترض مسبقًا جريمة بيئية . يدعي العديد من الأساتذة الإسبان وجود سيطرة فعالة ، لكن هذا يعيق وصول المديرين الحقيقيين لسلوكيات المافيا هذه. محاولة كشف هيكل العمل الداخلي لشركة تعدين متعددة الجنسيات تطمس مخطط المسؤولية الجنائية هي واحدة من أفضل الاستراتيجيات لعدم التوصل إلى إدانة مطلقًا. لذلك ، يكفي إثبات جودة أعضاء الهيئة الإدارية - بما في ذلك الأمناء - لإسناد السلوك المرفوض قانونًا في أي شخصية إجرامية بيئية نموذجية.

ج) جريمة الخطر

تفترض نظرية الجرائم الخطيرة توقعًا للتدخل الإجرامي وتكتمل بخلق مجرد خطر على البيئة. تتكون مجموعة واسعة جدًا من الجرائم الخطيرة من تلك التي تعاقب تهريب المخدرات أو تهريبها. من المفيد جدًا حل القضايا المختلفة التي يثيرها القانون الجنائي البيئي لمقارنتها بقوانين مثل هذه التي تشكل جرائم ذات خطر مجرد.

وهنا المفتاح.

جرائم الخطر المجرد أم الملموس؟

إن جرائم الخطر المجرد تكتفي بمجرد التلوث ووجود الفاعل. الملوثات التي ثبت صراحة أنها كافية لتبرير وجود خطر عام على الصالح القانوني. هذا دون الحاجة إلى أي دقة من أي نوع من المخاطر التي تشير إلى احتمال مباشر للضرر بالبيئة.

من ناحية أخرى ، في النظرية المتعلقة بجريمة الخطر الملموس ، يؤدي عمل الفاعل النشط إلى نتيجة تتمثل في إدراك خطر ملموس للإصابة ، وهي نتيجة حتمية تقريبًا. وهنا أختلف مع أولئك الذين يطالبون تقليديًا بخطر ملموس من الجرائم البيئية. يطلبون من القاضي تقييم الضرر المحتمل على وجه التحديد.

دعونا نجري المقارنة مع جرائم مكافحة المخدرات التي تحمي الصحة كسلعة قانونية. هل أحتاج إلى بائع كوكايين لتسليم بضاعته إلى مستهلك محتمل أم يكفي أن تكون بحوزته - مجزأة -؟ فقط من خلال الاستجابة من خلال مناشدة الفطرة السليمة ، يبدو من المنحرف أن تصنيف سلوك مثل إلقاء المعادن الثقيلة في نهر يتطلب دليلًا ملموسًا على كيفية تأثيره على موضوع معين. مطلوب نتيجة مادية مع وجود علاقة سببية محددة للغاية في أولئك الذين يعارضون القانون الجنائي البيئي. في أفضل الحالات ، يقبلون المعايير الإحصائية التي تطبق القوانين السببية لعلم الوراثة ، والطب ، وعلم الأحياء ، والبيئة ، وما إلى ذلك ، والتي يكاد يكون من المستحيل استبعاد indubio pro reo فيها. باختصار: هي معايير تضمن الإفلات من العقاب وعدم فعالية القوانين التي تحدد الجرائم البيئية.

حالات محددة

كما توقعت ، أنا مدع عام ، وبالتالي عند الإشارة إلى قضايا محددة ، فإن الحيطة مطلوبة من جانبي. لذلك فإن ذكر حالات معينة لا يعني أنها مرتبطة أو أنها ستتكرر. ما حفز هذه الخطوط هو اكتشاف - عبر Ambientum - أن شركة كندية ستقوم بتركيب منجم مفتوح في La Codesera ، إكستريمادورا. المكان الذي لا أعرفه ولكن من الصور التي وصلت إلي يعني الضرر الذي نعرفه بالفعل في هذه الأراضي. أحتفل باهتمام "جمعيات SEO / BirdLife و ADENEX و Ecologists Extremadura و Mundóbriga وجمعية الحفاظ على الفقاريات (SCV) ، جنبًا إلى جنب مع الجيران ورجال الأعمال السياحيين في المنطقة" ولكن هذا لا يكفي. من الضروري الشروع في تحقيق جنائي كامل وملموس. في هذه الحالات ، يصاحب التلوث البيئي "تلوث اجتماعي" يشمل عادةً وعودًا بالعمل ، وتبرعات من سيارات الإسعاف ، وأجهزة كمبيوتر للمدارس ، وحتى برج الجرس الخاص بكنيسة المدينة. وهو ليس كليشيهات ، هنا حدث حرفيا مثل هذا. من الضروري عدم السماح بمرور الوقت وقصر نفسك على الاحتجاج الصحفي وقياس طول الأخبار في وسائل الإعلام.

القتال الأمريكي ضد هذه الأنواع من المشاريع شهد بالفعل شهداء ، ومؤخراً داهمت شرطة الخيالة الكندية الملكية (RCMP) مكاتب كالجاري التابعة لشركة Blackfire Exploration ، الشركة الخاصة التي جذب منجم الباريت في تشياباس بالمكسيك انتباه وسائل الإعلام منذ ذلك الحين اغتيال الناشط المناهض للتعدين ماريانو أباركا في تشرين الثاني (نوفمبر) 2009. ويستند القرار إلى حقيقة أن "حوالي 19300 دولار (CDN) دُفع بشكل غير قانوني إلى رئيس البلدية المحلي خوليو سيزار فيلاسكيز كالديرون للحفاظ على السلام ومنع أفراد المجتمع المحلي من اتخاذ رفع السلاح ضد الألغام ". بعد مقتل أباركا ، وبناءً على طلب الشبكة المكسيكية للأشخاص المتأثرين بالتعدين ، نظمت منظمة التنبيه الكندية للتعدين ومنظمة الحدود المشتركة و USW وفد تحقيق في تشياباس. سلط الوفد الضوء على مجموعة من الآثار الاجتماعية والبيئية الخطيرة للمنجم والتي تم الإعلان عنها ، وأدت إلى طلب تحقيق في الرشوة ، بدعم من تسع منظمات بما في ذلك مجلس الكنديين.

أخيرًا ، وأعتذر عن قلة تواضعي ، أعتقد أن التحقيقات الأرجنتينية في الجرائم البيئية الناجمة عن التعدين وصلت إلى أقصى الحدود حيث يتجلى بوضوح فساد الموظفين العموميين والقضاة. هذه هي الطريقة التي يطلب بها المدعون في سلطتي القضائية الاستدعاء كمتهم أو متهم ليس فقط لرجل أعمال التعدين الذي يدير Minera La Alumbrera - لإعطاء مثال رمزي - ولكن أيضًا لوزير التعدين في الأمة. وللمضي قدمًا ، فإن القاضي الفيدرالي الذي أصدر قرارًا بعدم الكفاءة في المقام الأول قد تم فصله اليوم بناءً على طلبنا ومحاكمته بتهمة ارتكاب جرائم فساد.

في الختام إذن ، يواجه الإسبان - وخاصة أولئك الذين يعيشون في إكستريمادورا - صراعًا حقيقيًا في المستقبل. وغني عن القول ، يمكنهم الاعتماد على ما يمكنهم المساهمة به - هذه المرة ، بكل تواضع. هناك Twitter الخاص بي حيث نناقش ونقدم مساهمات حول هذه القضايا يوميًا.

أنطونيو جوستافو جوميز - المدعي العام أمام الغرفة الفيدرالية في توكومان - الأرجنتين - تويتر:fiscalfederal


فيديو: ضبط أحد الأشخاص لقيامه بإنشاء شبكة إلكترونية. للتعامل فى العملات الإفتراضية (قد 2022).