المواضيع

نقد لمقترحات الحفاظ على التنوع البيولوجي من خلال آليات السوق

نقد لمقترحات الحفاظ على التنوع البيولوجي من خلال آليات السوق


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بقلم إليزابيث برافو

يعتبر الدفع مقابل الخدمات البيئية من أكثر الآليات تطوراً وقد تم العمل به منذ عدة سنوات. كل من يبيع ويشتري "خدمات بيئية" يتاجر بما فعلته الطبيعة لملايين السنين (مثل القدرة على التمثيل الضوئي ، والاحتفاظ بالمياه وتخزينها ، وأن تكون موطنًا للملقحات ، وما إلى ذلك).


في مواجهة التدمير الذي لا يمكن وقفه للتنوع البيولوجي ، والحاجة إلى مواصلة وزيادة استغلال الموارد الطبيعية ، وخاصة في الأماكن الغنية بالتنوع البيولوجي ، وباعتبارها فرصة للقطاع المالي لتوسيع مجساته إلى أماكن وقطاعات اقتصادية لم يكن من الممكن تصورها سابقًا ، تم اقتراحه لإدخال أدوات السوق في حفظ التنوع البيولوجي.

تقوم الشركات والحكومات وحتى اتفاقية التنوع البيولوجي بالترويج لنماذج الحفظ الجديدة هذه ، وتوجيه جهودها بشكل خاص إلى بلدان الجنوب ، حيث يتركز معظم التنوع البيولوجي للكوكب ، وحيث توجد أيضًا موارد مثل المعادن أو المياه أو ببساطة الأرض التي يمكن استخدامها لتطوير قطاع العقارات أو الزراعة الأحادية.

يجادل مؤيدوها بأن هذه الآليات تسهل جمع الأموال للحفظ وأنها أكثر كفاءة من اللوائح أو السياسات العامة الأخرى التي قد تمليها الدول.

كانت مبادرات السوق هذه قابلة للتطبيق بالفعل لعدة سنوات في الولايات المتحدة وأوروبا ، حيث يوجد القليل من التنوع البيولوجي ، وقبل كل شيء ، حيث لا يوجد سكان أصليون تقليديون يعتمدون عليه. إن التداعيات في بلدان الجنوب مختلفة تمامًا ، بسبب العلاقة الخاصة التي تربط المجتمعات ببيئتها.

فيما يلي استعراض لما تعنيه هذه الآليات ، وما تتكون منه ، وما هي الأخطار التي تشكلها على المجتمع والطبيعة. يمكن تجميع الطرائق المختلفة المقترحة أو الجاري تنفيذها في نظامين:

  • دفع الخدمات البيئية.
  • التراخيص والتصاريح القابلة للتحويل أو القابلة للتداول.

دفع الخدمات البيئية.

يعتبر الدفع مقابل الخدمات البيئية من أكثر الآليات تطوراً وقد تم العمل به منذ عدة سنوات. وتجدر الإشارة إلى أن الطبيعة ليست مزودًا للخدمات البيئية.

تم تصور هذه كوسيلة لجلب دورات الطبيعة أو وظائفها أو مكوناتها أو هياكلها إلى السوق. من خلال تصنيفها على أنها خدمات ، يمكن شراؤها وبيعها وخاضعة للتملك والانتفاع والخصخصة والعنوان وما إلى ذلك. في هذه الحالة يكمن الحافز في الدفع.

كل من يبيع ويشتري "خدمات بيئية" يتاجر بما فعلته الطبيعة لملايين السنين (مثل القدرة على التمثيل الضوئي ، والاحتفاظ بالمياه وتخزينها ، وأن تكون موطنًا للملقحات ، وما إلى ذلك).

تم تنظيم طريقة الدفع مقابل الخدمات البيئية في كثير من الحالات من قبل الدولة ، والتي كانت أيضًا واحدة من المشترين للخدمات البيئية. البعض الآخر كان شركات خاصة.

أولئك الذين يروجون لهذه الآليات الجديدة يعتبرون أن أحد قيود "الخدمات البيئية" هو أنها تعتبر سلعًا عامة ، لأن هذا من شأنه أن يخلق قيودًا على الطريقة التي ينبغي أن يعمل بها هذا السوق.

يعتبر كل من اختراع الخدمات البيئية ، والتحويل إلى سلع ومنح الأسعار ، وكذلك التدخل الحر للشركات الخاصة ، جزءًا من الاقتصاد النيوليبرالي المطبق على الطبيعة.

هذا له تأثير مباشر على الأراضي والحقوق الجماعية للشعوب حيث سيتم تقييد الاستخدام الذي كانوا يمنحونه تقليديًا وسوف ينقلون هذه الحقوق إلى طرف ثالث.

مزادات دفع الخدمات البيئية.

في هذه الحالة ، يتم تحديد السعر الأولي للخدمة البيئية ، والتي يتم بيعها بالمزاد العلني. يقول المروجون لهذا النموذج أن الميزة هي أن سعر الخدمة متروك للمنافسة الحرة وليس كما يحدث عندما تكون هناك مفاوضات ثنائية أو عندما تتم من خلال الدولة.

سيكون التزام الدول بهذا الصك على النحو التالي:

  • تنظيم المناقصات.
  • حدد إلى أي مدى يمكن مشاركة المعلومات حول الخدمة البيئية التي سيتم طرحها بالمزاد.
  • كيف سيتم إشراك مقدمي العروض.

في هذا النموذج ، يمكن أن تكون الدولة أيضًا أحد المشترين. مع هذه الطريقة النيوليبرالية البحتة ، ستنشأ المنافسة بين مالكي الأرض - الذين يمكنهم أن يطلبوا أقل ويقدمون خدمة بيئية أفضل - مما يقلل من قيمة الطبيعة ، ويضعون ضمنًا عملهم كرعاة للطبيعة كمكون إضافي للسوق.

هذا "يكشف عن تكلفة الفرصة الحقيقية" التي يعتقد مروجو هذه الآلية أن أهداف الحفظ يمكن تحقيقها بأقل سعر.

وبالمثل ، من الناحية العملية ، هناك خسارة حقيقية للأراضي من قبل مستخدميها الأصليين ، الذين ستذهب ملكيتهم "للخدمات البيئية" التي "تعرض" أراضيهم إلى الشركات أو الحكومات المحلية أو المضاربين الماليين الذين فازوا في المزاد ، وكلهم يخضعون للتنظيم من قبل قوى السوق الحرة.

تراخيص أو تصاريح قابلة للتحويل أو قابلة للتداول.

تم تطبيق آلية "cap-and-trade" المعروفة باسم "cap-and-trade" في سوق ثاني أكسيد الكبريت في الولايات المتحدة وفي سوق الكربون عالميًا. الآن يريد تطبيقه على الحفاظ على التنوع البيولوجي.

ما يتم عمله هو إنشاء سوق بشكل مصطنع لتقليل تكلفة فرض حد على تطوير أعمال البنية التحتية أو مشروع التعدين أو استغلال النفط وما إلى ذلك.

مثل "الحد الأقصى والتجارة" المطبق على سوق الكربون ، والذي يسمح بشراء وبيع تصاريح تلوث الهواء ، يسمح "الحد الأقصى والتجارة" المطبق على التنوع البيولوجي بالتبادل أو التجارة بحقوق الاستغلال القابلة للتحويل.

يتم تحديد الحد الأقصى من قبل الدولة ، من خلال التنازل المسبق عن التراخيص ، وهو ما يعني في الواقع تخصيص وخصخصة الأراضي أو الموارد العامة أو المجتمعية.

يرى مؤيدو هذه النماذج أنه لا يمكن ترك كل شيء للسوق وأنه يجب على الدولة القيام بدور نشط:

  • خلق الأسواق.
  • دعم السوق والترويج له.
  • وضع السياسات العامة لإنجاح النموذج.
  • تنظيم المستثمرين المستقلين.

التعويض عن فقدان التنوع البيولوجي.

يقترح أنه إذا تم تقليل التنوع البيولوجي من خلال أعمال التنمية (على سبيل المثال طريق سريع أو أنشطة التعدين أو النفط أو ذات طبيعة أخرى) ، يمكن تعويض هذه الخسارة بالإجراءات التي يتم تنفيذها في مكان آخر أو في وقت آخر. على سبيل المثال الحفاظ أو إعادة تأهيل مكان متدهور). ستجعل هذه المخططات من الممكن أيضًا الجمع بين "أرصدة الحفظ" مع مخططات عزل الكربون ، وتقريب الأعمال.

إنها أنظمة "تبادل الموارد مقابل الموارد" ، دون الكثير من الاعتبار ، حيث يحتاج تدمير أو تقليل الموارد إلى التعويض عن طريق بديل "مكافئ". ومن الأمثلة على ذلك بنوك الأراضي الرطبة أو بنوك النظام البيئي أو بنوك الأنواع.

يتم استخدام هذا النظام عندما لا يتم قبول أي خسارة صافية لمورد أو نوع أو موطن طبيعي ، وهو نفس الخسارة التي يمكن تعويضها من خلال استعادة الأماكن البديلة و "المكافئة" لتلك التي تعرضت للضرر أو التي تنطوي على الاختفاء أو التدهور ..

يمكن أن يكون التعويض عن فقدان التنوع البيولوجي من نوعين:

  • بنوك الحفظ.
  • حقوق التطوير القابلة للتداول.


وفقًا لمبدعيها ، من خلال هذه الأداة يمكن تحقيق أهداف الحفاظ على التنوع البيولوجي بأسعار أقل. ما يتم تداوله هو حقوق لوحدات التطوير التي يمكن أن تتضرر مقابل وحدة أخرى يتم فيها تنفيذ أنشطة حفظ التنوع البيولوجي أو إعادة التأهيل.

في هذه الآلية ، ليس هناك حاجة إلى تسلسل هرمي للتخفيف البيئي ، ولكن هناك حاجة إلى ضمان مقدار التعهد (كثافة البنية التحتية المطلوب تطويرها). تستند "حقوق التنمية القابلة للتداول" إلى حد إجمالي مساحة التطوير التي يمكن السماح بها في منطقة محددة لقيمتها في الحفاظ عليها.

على سبيل المثال ، لدينا منطقة ستتدخل من خلال مشروع تطوير أ ومنطقة ستعمل على تعويض فقدان التنوع البيولوجي ب. يتخلى مالك الموقع ب عن تطوير ممتلكاته ويبيع لمالك الموقع أ الخاص به الحقوق ، للتعويض عن المسؤولية عن تجاوز حد التنمية الذي تفرضه الدولة.

يقول مسؤول من شركة Río Tinto عن هذه الآليات:

نسعى إلى إحداث "تأثير إيجابي صاف" على التنوع البيولوجي. هدفنا هو تقليل آثار أعمالنا والمساهمة في الحفاظ على التنوع البيولوجي لضمان أن يفيد وجودنا المنطقة. تحقق العملية "تأثير إيجابي صاف" إذا كان فقدان المناطق ذات قيمة التنوع البيولوجي أقل من المناطق المستعادة أو التي تم تعويضها على مدى فترة زمنية. (مذكور في Ecometrica ، ق / و)

يتم قياس مناطق التطوير والتعويض بصور الأقمار الصناعية. يتم قياس درجة نقاء المنطقة ، وإذا لزم الأمر ، يمكن إجراء تقييم بيئي.

تتمثل إحدى طرق تقييم مدى جودة منطقة ما في استخدام مقياس معياري. يتم عرض مثال من منطقة الأمازون الحيوية في الجدول التالي.

ماذا عن المجتمعات التي تعيش في هذا المكان؟ من أين يأتي منجم مفتوح أو محطة نفط تقع في وسط الأمازون ، في هذا المخطط؟

بنوك الحفظ.

إنها آلية مضاربة بحتة للحفاظ على التنوع البيولوجي.

هناك كيانات أو شركات متخصصة تنشئ أو ترمم مناطق طبيعية تحتوي على "أصول طبيعية" محددة تمامًا ، وتتولى مسؤولية صيانتها في حالة حفظ جيدة طويلة الأجل.

في المقابل ، يحصلون على "ائتمانات" يتم منحها لهم من قبل الهيئات التنظيمية المعترف بها. يمكن بعد ذلك بيع هذه "الاعتمادات" للمروجين الذين يجب أن يعوضوا عن الأثر الناتج عن مشاريع التنمية ، إلى مناطق طبيعية أخرى "مكافئة" بيئيًا. إنه نوع من أسواق العقود الآجلة لائتمانات الحفظ.

تم إنشاء أول بنوك احتياطي الأصول القابلة للتسويق في الولايات المتحدة في عام 1983 من قبل خدمة الأسماك والحياة البرية لتعويض آثار مشاريع وزارة النقل.

بالنظر إلى أن هناك مجموعة من الشركات القائمة والمضاربين الذين سوف يستفيدون من بنوك التنوع البيولوجي ، فإن هذه الأدوات في الواقع لا توقف تدمير التنوع البيولوجي ، بل تعزز تدميره.

دور الدولة. كما رأينا ، على الرغم من حقيقة أن الاقتراح المركزي الذي تقوم عليه هذه الآليات هو أن يكون السوق هو الذراع غير المرئي الذي يتم من خلاله تنفيذ مشاريع الحفظ ، إلا أنهم يكلفون الدولة ببعض الالتزامات والأدوار والمسؤوليات:

  • إنشاء أسواق للحفاظ على التنوع البيولوجي.
  • حدد الحقوق المكتسبة من خلال هذه النماذج الجديدة (والتي هي مستقلة عن الحقوق المتعلقة بملكية الأرض أو عقد إيجارها). هذا جانب أساسي لخلق التدفقات المالية.
  • ضع حدودًا للمنطقة المراد تطويرها.
  • وضع حدود للمشتري للحقوق الناتجة عن آليات السوق هذه.

الاستنتاجات.

وقد تم بالفعل تطبيق هذه الآليات في سوق الكربون (التي انتقدها المجتمع الدولي على نطاق واسع) ، حيث يتم تسويق منتج واحد: الكربون ، على الرغم من إنشاء "معادلات" مع غازات الدفيئة الأخرى. إن محاولة تطبيق نفس الآليات على التنوع البيولوجي هو أمر سخيف ولكنه أكثر تعقيدًا بكثير ، لأن التنوع البيولوجي يشمل عددًا كبيرًا من الجوانب التي تتراوح من الجينات إلى النظم البيئية ، ويعني في النهاية الحياة نفسها.

في محاولة لجدولة التنوع البيولوجي ، يتم استخدام معايير مثل عدد الأنواع المهددة بالانقراض في منطقة ما (على سبيل المثال ، إذا كانت مدرجة في القائمة الحمراء للكائنات المهددة بالانقراض IUCN) ، أو إذا كانت المنطقة نقية. وبهذه الطريقة ، يتم تخصيص قيمة نقدية للتنوع البيولوجي الذي سيتم تعويضه أو تداوله أو نقله أو بيعه بالمزاد العلني في سوق ائتمان الحفظ.

من بين أهم الجوانب التي يجب مراعاتها عند انتقاد هذه المقترحات أنها تقصر التنوع البيولوجي على قائمة (صغيرة جدًا بالفعل) من الأنواع النموذجية أو المهددة بالانقراض ، وأن الموطن مهم لأنه أصلي. كما يتم تجاهل وجود تفاعل عميق بين المجتمعات البشرية والطبيعة يمكن تسميته بالتنوع البيولوجي ، ولكن إذا جمعنا المساهمة التي قدمتها مجتمعات الأنديز ، فيمكننا تسميتها باتشاماما ؛ وأن تدمير جزء من هذه الباشاماما لا يتم حله عن طريق الحفاظ على جزء في مكان آخر (بعيد أو لا) ، حيث أن هناك العديد من الأشياء الأعمق المتضمنة ، مثل البقاء الروحي والمادي للمجتمع.

إليزابيث برافو - 26 أبريل 2012 - التنوع البيولوجي - أبريل 2012 - http://www.grain.org/

المراجع:

  • مقياس التنوع البيولوجي المعياري Ecométrica s / f. أداة لتقييم أداء التنوع البيولوجي التنظيمي. عرض باور بوينت.
  • يوروباك اسبانيا. 2010. آليات مالية مبتكرة لحفظ التنوع البيولوجي.
  • فانت ، اريلد. وآخرون آل. ، "هل يمكن للأسواق حماية التنوع البيولوجي؟ تقييم الآليات المالية المختلفة ". Noragric Report 60. النرويج. يونيو 2011


فيديو: حان وقت الطبيعة. كبسولة تحسيسية حول التنوع البيولوجي (يونيو 2022).


تعليقات:

  1. Hyman

    ما الذي يثير اهتمامك؟

  2. Kyland

    لقد أحببنا الجميع!

  3. Dor

    منحت فكرة رائعة

  4. Ghalib

    بالتأكيد ، إنه على حق

  5. Veryl

    هناك بعض القواعد.

  6. Palassa

    هذه الرسالة رائعة))) ، أنا أتساءل :)

  7. Taur

    إذا قلت أنك خدعت.

  8. Rad

    حتى أنها صفعات من الجنون ، ولكن بدون هذا ، كان من الممكن أن يكون هذا المنصب دنيويًا ومملًا ، مثل مئات الآخرين.

  9. Lawton

    أردت أن أرى لفترة طويلة



اكتب رسالة